为了赢得招标,承包商往往使高标准承诺建设时期,质量和其他合同义务在投标,一般采用低价竞标策略的投标报价,在合同的性能,它力求转嫁风险的所有者通过补充赔偿协议,争取更多的利益,项目变更、索赔和其他方面。由于业主和监理单位的职责履行不到位，缺乏成本管理经验，导致项目成本增加。根据近几年工程造价审计的实践经验，目前工程结算中普遍存在未严格履行合同而违规增加工程造价的问题，对湖南工程造价影响很大。

1. 针对原合同实质性条款签订补充协议，增加成本咨询项目成本

为了中标，承包商经常在招标文件中对施工管理、施工风险和交付的施工产品的各个环节做出各种承诺。但是，在一些项目的实施过程中，业主为了方便管理，忽略了上述承诺，在不提高标准的情况下，签署了各种目标和质量管理等附加协议，以奖金的形式增加项目成本。

湖南工程造价表示例如,一个项目承包商做出了详细的承诺的具体完成时间,质量要求,出色的速度和安全文明施工现场管理在招标文件,而在施工期间,业主签署补充协议在各种形式的目标、质量、安全和文明管理承包商应该执行的合同义务,并已同意发行各种形式的奖励,这违反了原合同。质量条款增加工程成本。

2. 未严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程成本

国家颁布了行业工程承包示范合同，制定了行业工程承包一般条件。虽然有些项目签了合同,根据项目本身的特点,通过特殊的协议合同条款,在模型中一般条款合同进行了修改,而项目结算并不是基于特别条款的协议,仍用一般条款。

增加工程造价的原因

如果湖南工程造价的一般条款规定,项目的主要材料的价格差异解决按照国家发布的价格指数和不同子的重量项目根据指数法,和项目的特别条款修改上述条款,并同意,其他材料的价格不得调整除了材料价格调整政策,材料价格上涨的风险由承包人投标报价时考虑价格因素，但在工程结算后，对所有主要材料的价差进行调整，违反合同规定增加工程成本。

3.通过工程变更和索赔，承包人承担的风险转移给发包人

本合同的技术、商务条款一般对各分项工程的施工工艺、措施、工艺标准和有关施工规范依据有明确规定，并明确规定投标报价中应包括有关费用。但在实施过程中，承包方因各种原因提出各种变更和索赔，以规避其合同义务，增加项目成本。

湖南工程造价表示如工程技术条款中明确规定了大体积混凝土应采取的各种冷却措施，商业条款中也明确规定了这些措施所引起的所有费用均应包括在投标价格中。但是，承包商在其投标价格中并没有考虑混凝土冷却的成本，而是要求增加水冷设施和成本，这就不合理地增加了工程成本。